今天，山西省長治市委、市政府發(fā)布《長治市減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作方案》，強調(diào)著力加強作業(yè)管理，完善課后服務，規(guī)范校外培訓，嚴格教學管理，推動學校教育教學質(zhì)量和服務水平進一步提升，確保學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔顯著減輕，人民群眾教育滿意度明顯提升。
長治市教育局局長牛玉書表示，長治作為全國“雙減”試點地區(qū)之一，圍繞“校內(nèi)抓保障、校外抓規(guī)范”的整體工作思路，一方面著力增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，確保公辦中小學校的主體地位、主導作用，切實減輕學生負擔，另一方面不斷加大規(guī)范校外培訓行為力度，營造良好教育生態(tài)，全面提升育人質(zhì)量。
健全作業(yè)管理機制，控制總量、提高質(zhì)量
長治市將健全作業(yè)管理機制作為“雙減”重要抓手，要求各中小學校制定完善家庭作業(yè)管理制度。學校統(tǒng)一組織設(shè)計本校各年級的基礎(chǔ)性作業(yè)，學科教師在此基礎(chǔ)上設(shè)計分層次作業(yè)、彈性作業(yè)、個性化作業(yè)。
同時，要嚴格控制作業(yè)總量。小學一、二年級不得布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習;小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。為提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，學校要將作業(yè)設(shè)計納入校本教研體系，應基于課程標準、教學內(nèi)容、育人目標、學生學情等，綜合研究和科學設(shè)計適合學生實際的作業(yè)。
完善學校課后服務，滿足學生多樣需求
長治市要求向?qū)W生提供包括工作日下午放學后托管、雙休日開放校園和寒暑假開放校園三種主要課后服務形式。義務教育學校下午放學后托管服務時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。推行“5+2+1”模式，即學校每周5天正常上課時間都開展課后服務，原則上每天不少于2個小時，雙休日利用其中1天開展課后服務。同時支持學校適當延長課后服務時間，最長可延長至20:30。中小學繼續(xù)實行寒暑假開放校園制度，提供寒假開放1周、暑假開放3周的校內(nèi)課后服務。
為提高課后服務質(zhì)量，長治市要求各學校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學生多樣化學習需求，引導學生自愿參加課后服務。要推行“菜單式雙選”制度，學校打破年級、班級限制，統(tǒng)籌全校優(yōu)秀教師，列出課后服務項目“菜單”，由學生自主選課程、選教師。同時，鼓勵和支持中小學教職工在保證按質(zhì)按量完成正常工作任務前提下，積極參與課后服務工作并取得相應勞務報酬。
長治市明確，學科類課后服務必須由本校教師承擔。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展體育、藝術(shù)、科技興趣特長等特殊需要的，學?？蛇m當聘請校外專業(yè)人員參與課后服務。中小學校不得整體引進校外培訓機構(gòu)參與課后服務。
據(jù)悉，目前該市開展托管服務的中小學300所，免費開放校園452所，兩項均開展的228所，參與教師2萬余人，服務學生32萬余人。
提升學校育人水平，確保校內(nèi)學足學好
減輕學生負擔，根本之策在于全面提高學校教學質(zhì)量，強化學校教育的主陣地作用。為此，長治市將進一步推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極創(chuàng)建義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(區(qū))。深化義務教育學校辦學模式改革，推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設(shè)，充分激發(fā)辦學活力，整體提升學校辦學水平。
長治市在全市實施課堂教學改革，推動建立“目標導航、自主探究、分組合作、引導啟發(fā)”的生本課堂教學模式，全面提升學校教育教學質(zhì)量。長治市還將深化高中招生改革，積極完善基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式。樹立健康第一理念，把學生體育鍛煉時間作為體育科目賦分的重要參考，探索加大體育科目過程性考核的分值，阻斷采取集中訓練提高分數(shù)的做法。優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于70%。
從嚴治理校外培訓，全面規(guī)范培訓行為
為強化培訓機構(gòu)監(jiān)管，長治市規(guī)定，縣級行政審批部門負責校外培訓機構(gòu)審批工作，不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)。同時強化日常執(zhí)法檢查，依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓、組織異地培訓、未履行新的審批登記手續(xù)、證照不符的培訓機構(gòu)。學科類校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織培訓。校外培訓機構(gòu)培訓時間不得和中小學校教學時間沖突，培訓結(jié)束時間不得晚于20:30。
長治市明確，非學科類培訓機構(gòu)根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定收費項目和標準，向社會公示、接受監(jiān)督，防止過高收費。對校外培訓機構(gòu)預收費進行風險管控，加強對培訓領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
據(jù)了解，長治市已連續(xù)兩年對資質(zhì)不良、管理混亂、存在違規(guī)行為的培訓機構(gòu)進行了清理整頓，同時建立完善校外培訓機構(gòu)“黑白名單”制度，定期向社會發(fā)布，形成了常態(tài)化、長效化的治理機制，培訓機構(gòu)數(shù)量已由2018年的1171所降低至目前的540所，降幅達54%。
牛玉書表示，下一步，長治將進一步加大“雙減”工作力度，努力做到校內(nèi)基本完成書面作業(yè)制度、校內(nèi)提供“5+2+1”模式和“菜單式”優(yōu)質(zhì)課后服務、校外培訓機構(gòu)從嚴監(jiān)管“三個全覆蓋”。(記者 趙巖 通訊員 劉茜 王偉)
關(guān)鍵詞： 山西省 工作方案 作業(yè)管理機制 課后服務
