11月25日有媒體報(bào)道說(shuō)，河南信陽(yáng)市公安局原局長(zhǎng)李長(zhǎng)根落馬牽出30多位買(mǎi)官者，這些買(mǎi)官者的買(mǎi)官行為及其賄款均作為重要和主要的犯罪情節(jié)與證據(jù)出現(xiàn)在李長(zhǎng)根的有罪判決書(shū)中。但是，這些行賄者在漯河市中級(jí)法院判決書(shū)中的完整姓名被隱去，皆以姓氏代之，信陽(yáng)警方也一直沒(méi)有公開(kāi)涉案的行賄者名單。在有公民依法申請(qǐng)信陽(yáng)市公安局公開(kāi)相關(guān)信息被拒絕后，申請(qǐng)者將拒絕者訴至法院。
根據(jù)報(bào)道，漯河市中級(jí)法院的相關(guān)判決書(shū)顯示，李長(zhǎng)根收受的31個(gè)人的錢(qián)物折合人民幣630多萬(wàn)元，“行賄之人多為信陽(yáng)市公安系統(tǒng)的公安局局長(zhǎng)、政委、隊(duì)長(zhǎng)”，“涉案人員覆蓋信陽(yáng)市所有區(qū)縣”。實(shí)際上，有報(bào)道指出，30多個(gè)行賄者中的12人仍然穩(wěn)坐在其用賄款買(mǎi)來(lái)的信陽(yáng)市公安系統(tǒng)的官位上，“信陽(yáng)市公安局目前12名黨委成員中，有3人都在李長(zhǎng)根的賣(mài)官名單上”，按照信陽(yáng)市有關(guān)方面的說(shuō)法，其中一些人也僅僅是受了“不同程度的處分”。而早先還有報(bào)道說(shuō)，“信陽(yáng)市公安系統(tǒng)一位退休干部稱(chēng)”，“李長(zhǎng)根落馬后，上級(jí)出于隊(duì)伍穩(wěn)定的考慮，未追究行賄者刑責(zé)”。
至此，信陽(yáng)市有關(guān)方面為什么以不公開(kāi)來(lái)回應(yīng)信息公開(kāi)的申請(qǐng)，就不是一件需要琢磨的事。撇開(kāi)拒絕公開(kāi)申請(qǐng)者所要求公開(kāi)信息是否合法不論，只是在李長(zhǎng)根受賄行為已在判決書(shū)內(nèi)列明且因此被治罪的情況下，作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，信陽(yáng)市公安局本應(yīng)清楚地知道涉此案的行賄者應(yīng)該受到什么樣的法律制裁，而非僅僅以紀(jì)律處分代替法律制裁?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定：為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在三萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任。至于“上級(jí)出于隊(duì)伍穩(wěn)定的考慮”，其與該法律解釋是否沖突，沖突的結(jié)果是否構(gòu)成違法，則也應(yīng)在“上級(jí)”考慮的范圍內(nèi)。
李長(zhǎng)根是信陽(yáng)原市委常委、政法委書(shū)記、公安局局長(zhǎng)。2014年11月，在河南省高級(jí)法院紀(jì)檢組長(zhǎng)任上被查。2016年4月14日，漯河市中院一審判決，李長(zhǎng)根受賄630萬(wàn)余元，處有期徒刑10年。一審判決半年后的2016年10月20日，李長(zhǎng)根在獄中去世。10年有期徒刑，在刑事處罰中已屬重刑。從法律角度看，構(gòu)成此重刑的受賄行為的行賄行為及其行為人，如果不是同案被審理的話(huà)，也應(yīng)另案處理，無(wú)論如何不應(yīng)不受追究，更不能繼續(xù)享有行賄得來(lái)的好處。對(duì)此，“上級(jí)”并非不清楚。有報(bào)道援引河南省委組織部一位原副部長(zhǎng)的話(huà)說(shuō)，“行賄屬于違法違紀(jì)行為，凡是發(fā)現(xiàn)有這種事的肯定一律不用”。
現(xiàn)實(shí)情況是，行賄者中的一些人的行賄行為已經(jīng)作為受賄犯罪的證據(jù)出現(xiàn)在判決書(shū)中了，而這些人不僅沒(méi)有被追究刑責(zé)，不僅沒(méi)有被“肯定一律不用”，相反，卻僅僅受到了“不同程度的處分”，仍然延續(xù)著行賄犯罪行為既遂所帶來(lái)的益處。信陽(yáng)市官員在回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，對(duì)這些行賄行為人仍然在位的情況作了解釋?zhuān)?ldquo;在當(dāng)時(shí)那種境況下，有可能他們一念之差犯了錯(cuò)，但并非就要一棍子悶死，而是應(yīng)該以教育、挽救為主。”
由上述回應(yīng)可知，信陽(yáng)市有關(guān)方面只是將行賄者的行為認(rèn)定為“犯了錯(cuò)”，且是“一念之差”下的所為。然而，“一念之差”還是多念所為，一般只可作為量刑時(shí)的裁量因素，而并不影響犯罪構(gòu)成。治罪量刑，也同樣是教育挽救。
關(guān)鍵詞： 拒絕公開(kāi)行賄 拒絕
