為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳和市委、市政府關(guān)于“放管服”改革部署和要求，宿州市財(cái)政局積極落實(shí)，持續(xù)發(fā)力，以推進(jìn)政府采購領(lǐng)域“放管服”改革工作為抓手，以全程電子化為切入點(diǎn)，以建立高效有序的政采運(yùn)行機(jī)制為導(dǎo)向，采取多項(xiàng)新政策、新措施，在“放權(quán)、管理、服務(wù)”上狠下功夫，持續(xù)深化政府采購改革，不斷推進(jìn)政府采購管理工作科學(xué)化、精細(xì)化、制度化建設(shè)。
一、深化“放管服”，在簡政放權(quán)上狠下功夫。
一是全面實(shí)施政府采購“預(yù)采購”改革。積極研究推進(jìn)預(yù)采購模塊建設(shè)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好市級政府采購有關(guān)工作的通知》，對于部門預(yù)算已經(jīng)明確，但預(yù)算指標(biāo)尚未下達(dá)的項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算資金分年度安排但不宜按年度分拆采購的整體性項(xiàng)目，年中追加的采購項(xiàng)目預(yù)算已經(jīng)明確，但預(yù)算指標(biāo)尚未下達(dá)且時(shí)間要求緊迫的項(xiàng)目實(shí)施預(yù)采購，確保項(xiàng)目早建成、早使用，最大限度地發(fā)揮資金的效益。2018年通過預(yù)采購方式申請采購項(xiàng)目36個(gè)，預(yù)采購資金1.91億元。
二是試行政府采購網(wǎng)上商城采購新模式。按照“簡化程序、優(yōu)化服務(wù)、提高效率、提升質(zhì)量”工作要求，以全程電子化政府采購為依托，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，制定出臺《宿州市網(wǎng)上商城運(yùn)行管理暫行辦法》，試行政府采購網(wǎng)上商城采購新模式，對于納入網(wǎng)上商城，采購預(yù)算在15萬元以下的，直接通過商城采購，采購預(yù)算在15萬元以上、50萬元以下的，實(shí)施競價(jià)采購。網(wǎng)上商城建設(shè)，進(jìn)一步提高和完善政府采購工作服務(wù)水平，降低政府采購成本，大大縮短招標(biāo)采購時(shí)間，有力提高了工作效能、促進(jìn)了廉政建設(shè)。
三是明確由采購單位自行組織采購的情形。采購監(jiān)管部門不再紙質(zhì)審批分散采購，對集中采購目錄內(nèi)的采購金額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目以及集中采購目錄以外但在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，采購人具備一定條件的按照《政府采購法》規(guī)定的采購方式依法自行組織采購，不具備條件的可以委托具有采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購相關(guān)事宜。采購人只需根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購自行采購計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局備案，市財(cái)政局有關(guān)歸口業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)管理備案資料，并登記政府采購實(shí)施計(jì)劃臺賬，實(shí)時(shí)監(jiān)督政府采購預(yù)算執(zhí)行情況。
二、深化“放管服”，在放管結(jié)合上狠下功夫。
一是確定采購人的主體責(zé)任。依據(jù)采購法律法規(guī)政策，結(jié)合實(shí)際，先后下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)市本級政府采購管理工作的通知》《宿州市政府采購監(jiān)督管理辦法》，明確采購單位是政府采購預(yù)算的執(zhí)行主體，要求各采購單位認(rèn)真做好采購預(yù)算的編制、申報(bào)、批復(fù)、執(zhí)行工作，堅(jiān)決杜絕沒有預(yù)算、沒有資金來源就進(jìn)行采購的行為，杜絕先自行采購后補(bǔ)程序的行為，杜絕人為規(guī)避政府采購的行為發(fā)生。采購單位應(yīng)明確政府采購相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行政府采購單位內(nèi)部不相容崗位相互分離，形成監(jiān)督機(jī)制，確保采購質(zhì)量。對已經(jīng)批復(fù)的納入年度政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目，采購人根據(jù)工作進(jìn)度、事業(yè)發(fā)展要求及時(shí)安排，主動(dòng)申報(bào)，盡早采購，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。
二是政府采購招標(biāo)采購全流程信息公開。制定《宿州市政府采購監(jiān)督管理辦法》《宿州市政府采購信息公開通知》，積極推進(jìn)政府采購采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購合同、采購結(jié)果信息全流程采購信息在宿州市公共資源交易中心及省級財(cái)政部門指定媒體安徽政府采購網(wǎng)上公開發(fā)布。
三、深化“放管服”，在優(yōu)化服務(wù)上狠下功夫。
一是優(yōu)化采購服務(wù)，簡化服務(wù)類項(xiàng)目采購合同管理。對采購需求具有固定性、延續(xù)性且價(jià)格波動(dòng)小的市級服務(wù)類采購項(xiàng)目，在后續(xù)年度預(yù)算有保障前提下，簡化、優(yōu)化采購程序，鼓勵(lì)一次采購允許簽訂不超過3年的政府采購合同。
二是實(shí)施政府采購項(xiàng)目全流程電子化。全面取消紙質(zhì)采購項(xiàng)目申報(bào)書，采購人通過政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)平臺申報(bào)政府采購計(jì)劃即可實(shí)現(xiàn)直接下達(dá)采購計(jì)劃任務(wù)書。全面取消合同履約驗(yàn)收單審批環(huán)節(jié)，合同簽訂后提交合同備案等項(xiàng)目資料后，采購人即可通過平臺申請資金支付，最大限度實(shí)現(xiàn)“只跑一趟”。
